Строительная Россия
☰ меню
Развернуть ▼

Решить одну проблему - получить другую. Сертификаты на жилье для детей сирот

Сегодня, согласно закону (№ 159-ФЗ), региональные власти обязаны предоставлять жилье детям-сиротам, в том случае, если последние такового не имеют. В 2019 году из бюджетов (в основном региональных) на эти цели выделено порядка 35 млрд. рублей.

По данным Минпросвещения, на учете на получение жилого помещения состоит порядка 175 тыс. человек (по некоторым оценкам — 270 тыс.), треть из которых старше 23-х. То есть многим приходится ждать своей очереди в течение нескольких лет (вплоть до 5-9 лет). Это связано с несколькими причинами: фонд жилья для заселения детей-сирот ограничен, а квартиры физических лиц не допускаются для продажи детям-сиротам.

Дабы решить подобную проблему Минпросвещения подготовило законопроект, согласно которому в возрасте 18 лет сироты будут получать именной сертификат на приобретение жилья. С одной стороны, это, как кажется, решит проблему многолетних ожиданий. С другой, сумма сертификата — 1 487,3 тыс. рублей, из расчета: 33 кв. м на человека. В провинции на эти деньги, пожалуй, можно приобрести благоустроенное жилье, и то не везде. А в городах-миллионниках — большой вопрос. Впрочем, если речь о Москве, вопроса даже не возникает.

Итак, насколько оправдан такой закон? К каким трудностям может привести? И есть ли альтернативные решения? Об этом «Строительная Россия» и спросила экспертов.

Алексей Багамутов, директор аналитического отдела Rosreestr.net:

— Сертификат с первоначального взгляда выглядит удобным решением: дать деньги и пусть дети-сироты сами решают, какое жильё выбирать. Но в этом решении есть несколько проблем: условия для покупки и передачи сертификата должны быть жёстко регламентированы, чтобы деньги не поступали на другие нужды кроме квартир. Поэтому за контроль должны отвечать органы опеки и поручительства.

Рассматривать сертификат как единственный способ решения проблемы с очередями не стоит. Это должен быть лишь один из способов. К другим решениям я бы отнёс: льготные условия по ипотеке для детей-сирот, отдельные программы по строительству жилья для детей-сирот.

Николай Слабжанин, исполнительный директор Российского комитета «Детские деревни – SOS»:

— В июне 2019 г. представители ключевых НКО, работающих по поддержке детей-сирот и профилактике социального сиротства, в том числе и наша организация, обсудили данную тему. На основании глубокого анализа ситуации, в том числе обсуждения с представителями государственных организаций для детей-сирот, было дано отрицательное заключение, и сертификаты не были рекомендованы к использованию.

Отмечено, что необходим глубокий анализ уже имеющегося опыта в Приморском крае: результаты по внешним оценкам неоднозначны. Также нужен жёстко контролируемый со стороны государства пилотный проект в различных регионах, в том числе с преобладающим сельским населением, чтобы понять реальные возможности государственных гарантий по обеспечению жильем детей-сирот.

Жилищный сертификат имеет как некоторые позитивные моменты, так и очень серьёзные риски, которые не позволяют говорить о нем как о реальном инструменте предоставления жилья лицам из числа детей-сирот.

Например, при очень скудном рынке жилья в регионах эти государственные обязательства перекладываются на детей-сирот, которые получат сертификаты. Есть риск, что выпускник не получит жилья, а сертификат просто закроет данный вопрос в части гос. обязательств. На данный момент значительная часть выделенных федеральным бюджетом средств не израсходуется на покупку жилья для выпускников по той простой причине, что этого жилья просто нет. Часто его невыгодно строить.

К тому же высок риск внедрения различных мошеннических схем. Но даже если этот риск исключить, то остается неясным вопрос, сколько же будет реально стоить этот сертификат, так как цена на квартиры на рынках жилья в разных регионах сильно отличается.

Да и банки вряд ли станут рассматривать сертификат как часть ипотечного кредита на покупку жилья. Данная схема даже с материнским капиталом работает с огромным скрипом. Выходом мог бы быть проект национального уровня под управлением, например, Минстроя РФ, направленный на строительство новых квартир для выпускников-сирот соответствующего формата и стоимости. С обязательным соблюдением условия, что выпускниками заселено не более 25% квартир в доме. Выпускнику будет передаваться уже готовое жильё, которое в течение пяти лет не может быть продано.

Ильмира Киш, Благотворительный фонд «Образ жизни», заместитель директора по экпертной работе:

— Стоит отметить, что внедрение предлагаемых нововведений требует детальной проработки. В настоящее время этот механизм опробирован только в Приморском крае, где с 2019 года были введены местные жилищные сертификаты, 104 человека уже получили по ним жилье. Нужен детальный анализ всех аспектов реализации данного механизма.

Например, каким образом будут прививаться компетенции, необходимые для того, чтобы воспользоваться данным правом? Как будет выстроена система контроля рисков? Будет ли применяться к лицам, воспользовавшимся правом на получение жилищного сертификата, сопровождение, аналогичное постинтернату?

Было бы целесообразно проанализировать опыт еще нескольких регионов в качестве пилотов.

Дмитрий Муравьев, юридическая компания «Муравьев и партнеры»:

— Инициатива, безусловно, хорошая. Проблема жилья для детей-сирот стоит остро во всех регионах. Причем в 18 лет получают жильё единицы. Среди наших клиентов, есть много выпускников детских домов, которым более 30 лет, и право на жилье мы восстанавливали через суд. И даже решение суда не исполняется по три-четыре года, органы власти ссылаются, что проводят тендера, но застройщики не выходят на них.

Вопрос о выдаче сертификатов поднимался давно так как в этом случае есть возможность приобрести вторичку, поэтому законопроект ожидаемый и во многом полезный. Но и в предлагаемом варианте не все так гладко, фиксированная сумма не решит проблему по всей стране: разброс цен на жилье даже в одном регионе может быть существенным. Где-то, предлагаемой суммы почти в полтора миллиона хватит на достойное жилье, а где-то может и не хватить до социальной нормы, не говоря о положенных сиротам 33 кв.м.

Думаю, оптимально будет проработать механизм определения средней стоимости жилой недвижимости, соответствующей требованиям закона, в конкретном населенном пункте и выдавать сертификат, на который реально приобрести жилье. В этом случае проблема обеспечения детей сирот жильем, действительно, начнет решаться.

 

© изображение moezhile.ru

Подписывайтесь и будьте с нами:
RSS

Последнее изменение: 10.03.2020

 

Назад ко всем новостям

comments powered by HyperComments

Подпишитесь на рассылку лучших материалов

close
Подписывайтесь и будьте с нами:
RSS соц. сеть соц. сеть соц. сеть соц. сеть соц. сеть соц. сеть соц. сеть