Жилье-2000: каждой семье по квартире

• История строительства

В апреле 1986 года Центральный комитет партии принял постановление о решении жилищной проблемы. В документе были прописаны амбициозные планы обеспечить каждую семью домом или квартирой к 2000 году.

О программе 

К созданию проекта были привлечены представители разных сфер: архитекторы, строители, демографы, экономисты и социологи. Основываясь на результатах их исследований, сотрудники Госстроя рассчитали основные показатели. Чтобы достичь желаемой цели, за 15 лет нужно было ввести в эксплуатацию 2 250 миллионов м2 новых домов. Средняя обеспеченность жилья на человека с 14,6 должна была возрасти до 22,5 м2. Главным исполнителем назначили министерство промышленного строительства под руководством С.Ф. Военушкина. 

Для справки: К 1989 году строительная промышленность производила:

• 93% цемента;
• 100% асбеста;
• 100% асбоцементных листов;
• 70% котлов для отопления.

Документ готовился на основе итогов пятилетки 1981-85 гг. За этот период было возведено 552 миллиона м? жилищной площади. Авторы учли текущую ситуацию в республиках страны Советов: национальную культуру, особенности климата, уровень производства.

После того, как документ был обнародован, на него обрушилась критика. Люди не поверили обещаниям, назвав программу несбыточной и фантастической. Сомнения проявил даже первый советский президент М.С. Горбачев.

Через два года встал вопрос о сокращении министерств. Партийные руководители выбирали между министерствами стройматериалов и культуры. Б.Н. Ельцин, занимавший в то время должность руководителя комиссии по строительству в Верховном Совете, способствовал закрытию в 1989 году минстроя – главной базы для воплощения программы «Жилье-2000». Сергея Военушкина досрочно отправили на пенсию. Это был шаг назад для дальнейшей судьбы документа. Без этого министерства обеспечить всех жильем не представлялось возможным.

В 1991 году в стране Советов сменился политический режим, темпы строительства резко снизились. Программа осталась до конца не исполненной.

Частичная реализация

С 1986 по 1990 годы в СССР было сдано 650 миллионов м2, что составило примерно 1/4 часть от запланированных показателей за 15 лет. В указанный период сдали на 98 миллионов м2 больше, чем в предыдущую 11-ю пятилетку. За пять лет обеспеченность жилплощадью в среднем выросла на 1,9 м2. К 1990 году эта цифра дошла до уровня 16,5 м2.

На территории России без учета республик ввели 343 млн м2.

Год	Статистика за пятилетку (включая все союзные республики)	Статистика за пятилетку (по России, без союзных республик)
1986	119 млн м2	66 млн м2
1987	131 млн м2	76 млн м2
1988	132 млн м2	72 млн м2
1989	152 млн м2	70 млн м2
1990	115 млн м2	61 млн м2

Рост ввода квадратных метров проходил параллельно быстрому развитию коммуникаций, инженерных сетей, выпуску механизированных средств, строительных изделий, арматуры, мебели, осветительных приборов, конструкций. За 12-ю пятилетку был увеличен выпуск необходимых материалов: 

1. Кирпича до 68,7 млрд штук.

2. Цемента до 147,5 млн т.

3. Ячеистого бетона до 6, 2 млрд шт.

4. Составляющих КПД до 65 млн м2.

5. Напольного покрытия до 177 млн м2.

6. Керамической плитки до 55 млн м2.

7. Душевых и ванн до 3547 тысяч шт.

Большое внимание уделялось производству пенополиуретана. Его выпускали для изоляции тепловых сетей. К 1992 году планировалось массовое использование этого материала.

В 1985 году объем жилищного строительства составлял 16, 3 млн м2, к 1990 году этот показатель вырос до 29 млн м2. Затем следует снижение темпов роста по причине начавшегося развала СССР.

Для полного выполнения документа требовалось ежегодно сдавать 150 миллионов м2.

Перспективы

В стране Советов  была создана необходимая база для выполнения амбициозного плана. Бурные темпы строительства, выпуск в нужном объеме строительных материалов, все это способствовало реализации поставленной задачи. 

Источников финансирования было несколько: государственные капиталовложения, денежные ресурсы организаций, предприятий, застройщиков и общественных фондов.

Набранные темпы строительства в конце 1980-х гг. позволяли планировать ежегодное введение жилой площади до 250 млн м2. Партийные руководители считали, что в 1990-е годы в Союзе появится мощная материальная база, которая позволит перевыполнить программу и ввести к 2000 году до 2 800 млн м2. Каждая семья, стоявшая на очереди, могла бы получить квартиру. «Излишки», около 550 млн м2 предполагалось использовать в качестве замены аварийному жилью.

Советское правительство создавало оптимальные условия для увеличения численности построенных жилых домов. В 1991-95-х годах показатель должен был приблизиться к 900 млн м2, в 1996-2000-х годах дойти до 1200 млн м2.

Для Российской республики цифры были другими. За 1991-95-е гг. планировалось сдать 450 млн м2, по факту было введено 220 млн м2. В следующую последнюю пятилетку предполагалось построить 550 млн м2, выполнено – 160 млн м2. К 2000 году объем вводимой жилплощади уменьшился до 30 млн м2.

С 1991 по 2001 год было сдано 380 миллионов м2, что равно 38% от общего объема программы. 

Спорный документ

Сегодня на фоне нехватки квартир для льготных категорий и молодых семей, историки, экономисты, строители вспоминают несостоявшуюся жилищную программу. В обществе возникают дискуссии. При сохранении в стране прежнего партийного режима, смогли бы власти страны обеспечить всех нуждающихся необходимыми квадратными метрами? 

Участников спора разделились на два лагеря. Одни считают, что правительство должно было выполнить обещание. Другие, наоборот, приводят аргументы, что у перспективного плана не было будущего.

Гипотеза № 1 «Жилью быть»

• По мнению занимавших руководящие посты в конце 1980-х гг. Ю.П. Баталина (председателя Госстроя), А.Г. Мельникова (возглавлявшего строительный отдел Центрального комитета) программа была реальной, она требовала огромной, напряженной работы. Ресурсов и условий у страны хватало. 
• С чиновниками согласен историк Е.Ю Спицын. Он приводит данные, опубликованные на сайте информационного издания АиФ. «Советское строительство к 1986 году вышло на высокий уровень. В Москве в 1980-е годы возвели более 1 млн м2 жилой площади. Такие темпы возобновили к 2008 году. Сегодня большая часть жилья коммерческая, 30 лет назад квартиры раздавали бесплатно».
• Доктор экономических наук В.М. Симчера считает, что советские строители могли бы вдвое перевыполнить программу.

Гипотеза № 2 «План не выполним»

В средствах массовой информации появляются статьи о несостоятельности государственной программы. Журналисты и блогеры считают ее утопической.

• Г.М. Стерник (председатель комиссии гильдии риэлторов России) не поверил в 1986 году выступлению М.С. Горбачева. Хотя в тот период у него была 3-комнатная квартира, полученная от государства. Он считает, что в настоящее время, несмотря на избыток предложения, многие люди не могут позволить себе приобретение жилья.
• Блогер genby на платформе «Живого журнала» высказывает мнение об ухудшении жилищных условий при сохранении советского режима.

Сегодня на вопрос «была бы квартира у каждой семьи» нет однозначного ответа, есть лишь множество аргументированных предположений.

Подписывайтесь и будьте с нами:

Последнее изменение: 25.10.2018

 

Статья размещена ООО «История».

Назад ко всем статьям